요약

본 연구는 온라인 도박의 규제 체계를 재정립하고 실효성있는 규제정책을 마련하기 위하여 온라인 도박 개념과 특성, 국내외 규제 현황 및 규제 쟁점을 분석하였다. 선행연구 및 규제 현황에 대해서 분석한 결과, 오프라인이건 온라인이건 도박은 현행 형법상 우연성에 의하여 취득된 금전이나 재물이 치환되는 체제를 중심으로 규제 및 처벌이 가능하다. 하지만, 온라인 도박에 관한 법리적 근거를 분명하게 하고 이에 기초한 명확한 정책체계의 정립이 없는 대응은 자칫 효과는 얻지 못하고, 도박행위가 삶의 현장 곳곳으로 유입하게 하는 이른바 풍선효과의 전위역할을 하게 될 우려도 없지 않다.
우리나라의 온라인 도박에 대한 규제는 다양한 형태로 이루어지고 있다. 온라인 도박에 대한 형사규제, 사행행위법 위반으로 인한 형사 및 행정규제, 온라인 내용규제 정책에 의한 규제, 사행성 게임에 관한 규제 등이 혼재되어 있다. 이에 관련 기관간의 핫라인 구축 등 정책공조시스템의 마련이 필요하며, 이러한 핫라인이 제대로 작동하기 위하여서 관련 제도도 매뉴얼화되어야 한다.
그리고 직접적인 환금성이 없어서 온라인 도박은 아니지만, 우연성과 게임머니 및 아이템을 통한 가상적인 환금성을 지님으로 해서 도박으로의 전이가능성과 과몰입가능성이라는 위험을 내포하고 있는 온라인 사행성 게임물에 대해서도 관련 규제방안이 마련되어야 한다. 이에 정보통신망을 이용한 서비스업자에 대해 다루고 있는 정보통신망이용촉진및정보보호등에관한법률에 온라인 서비스 제공업자에 대한 온라인 사행성 게임물의 자율규제체계 마련 의무화 규정을 마련함으로서 잠재적 온라인 도박으로 우려되는 사행성 게임물도 온라인 사행행위 규제의 대상으로 삼을 필요가 있다.
장기적으로는 체계적인 도박 관리라는 차원에서 사행행위 등 규제 및 처벌 특례법 내에 일원화된 종합관리체계 마련 및 온라인 도박의 합법화 등을 검토해 보아야 한다.